近两年来，湖北省利川市团堡镇党委以“大抓基层、大抓党建”的鲜明导向，探索党建引领基层治理“1+3+N”新模式，着力破解群众操心事、烦心事和揪心事，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

“一核”引领，筑牢基层治理“桥头堡”

基层党支部是基层治理体系中的“桥头堡”。团堡镇党委先后规范制定了23项党务、村务制度，建立“事合、人合、力合、心合”深度融合机制，着力打造一个个领导班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的“五好支部”。

平时，各村、社区党支部把党员的政治学习教育摆在首位，建立流动党员“网上支部”，依托微信、QQ等线上平台定期向支部党员推送学习内容。通过建立“村党组织—党小组—党员中心户—群众”四级组织机制，基层组织战斗力不断加强。

“建立四级组织制度后，党员的归属感更强了，过去开会是后进党员都不到、一般党员有时到、先进党员按时到，现在是党员大会提前来、村里活动主动来、建言献策抢着来。”谈到农村党员的变化，小谷槽村党支部书记这样说。

“三制”支撑，织密民呼我应“民心网”

民有所呼，必有所应。团堡镇党委员建立村事民议、村事民办、村事民评“三项”制度，编织起民呼我应的“民心网”。

“院落会”作为收集民情民意的主渠道，辅以村支部“碰头会”、“村民大会”做决策，严格执行收集议题、确定议题、会前调研、协商议事、上墙公示、研究落实“六步程序”，畅通群众议事渠道，大到村庄规划、产业发展，小到庭院改造、邻里纠纷等事项都列入协商范围。

在此基础上，各村召开村“两委”会和村民代表大会商议，制定年度“村事民办”清单，将环境整治、移风易俗、防汛抗旱、基础设施管护、矛盾纠纷调解等事项列入村事民办范畴，真正做到“村里事村民理”。去年以来，野猫水村制定了传统建筑保护与发展规划，农户自筹资金100余万元，完成285户特色民居改造。

团堡镇对群众建立“一户一档”积分档案，开展公益美德评选活动，建立“积分超市”，开展“最美团堡人”评选活动，实行物质和精神双重激励，评选结果与优先推荐参军、入党等权益保障挂钩、与村民享受各种优惠政策挂钩。团堡镇党委负责人称，通过群众自己选、自己定、自己评，实现了民推民选、民评民议，保障了群众自治成效。

“多元”聚力，壮大基层治理“生力军”

为提升自治水平，团堡镇党委组织各村修订村规民约，组建道德评议会、村民理事会、红白理事会、禁毒禁赌会、乡贤促进会。自“一约五会”运行以来，全镇党员干部深入村寨院坝、田间地头，宣讲党的富民政策和法律法规，收集群众意见建议。

“以前没有路灯，天一黑就不敢出门。现在新装了200多盏路灯，到处都是亮堂堂的，再也不怕走夜路摔跤了。”贺家坪村村民向党支部点赞。

同时，团堡镇党委实施以文化德、以规立德、以榜亮德、以贤引德、以评促德、以信树德、以教评德、以奖增德、以善扬德等“十德行动”。“第四届全国社区网络春晚节目录制”“湖北省女子门球赛”“全国老年杯门球大赛”等一系列大型民族文体活动，相继在团堡举行。

此外，为强化法治保障，团堡镇党委率先落实“一村一法律顾问”“一村一警”制度，建立村级警务室，平时，结合农民群众法治需求和关注的热点问题，广泛开展法律法规的宣传教育，营造良好的法治氛围。去年初，野猫水村荣获“全国民主法治示范村”。(程楠、张鹏)

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